В предыдущей статье мы с Вами рассмотрели вопросы касающиеся прав собственности на земельные участки. Сегодня поговорим об изменении целевого назначения земельных участков.
Хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что согласно статье 141 Земельного кодекса Украины, использование земельного участка не по целевому назначению, является одним из оснований, предусмотренных для прекращения права пользования земельным участком. Обратимся к Земельному закону:
«Стаття 141. Підстави припинення права користування земельною ділянкою.
Підставами припинення права користування земельною ділянкою є:
а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;
б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;
в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;
г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;
ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.»
Таким образом, мы выяснили, что использование земельного участка не по целевому назначению чревато лишением права пользования таким участком, следовательно, чтобы использовать тот или иной земельный участок таким образом как это необходимо собственнику (арендатору), необходимо изменить целевое назначение земельного участка.
Теперь рассмотрим, как же урегулирована процедура изменения целевого назначения земельных участков и что необходимо предпринять, чтобы её осуществить.
Статьей 20 Земельного кодекса Украины предусмотрено изменение целевого назначения земельных участков следующим образом:
«Стаття 20. Встановлення та зміна цільового призначення земель
1. Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
2. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.
3. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
4. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.»
Следовательно, порядок изменения целевого назначения земельных участков, согласно Земельного кодекса, устанавливается Кабинетом Министров Украины. Этот порядок определяет механизм изменения целевого назначения земельных участков, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц.
Согласно указанному порядку, изменение целевого назначения земельных участков производится на основании заявления, которое подаёт собственник в соответствующий орган местного самоуправления.
К заявлению необходимо приложить:
1) копию государственного акта на право собственности на земельный участок;
2) для граждан – собственников земельного участка – копию паспорта, для юридических лиц – копию устава(положения) и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3) документы, которые подтверждают установленные ограничения и земельные сервитуты на использование земельного участка;
4) обоснование необходимости изменения целевого назначения земельного участка с указанием его размера.
На следующем этапе соответствующий орган местного самоуправления рассматривает поданное заявление и в случае согласия дает разрешение на подготовку проекта отвода земельного участка:
- изготовление проекта отвода земельного участка, если изменению целевого назначения подлежит только его часть;
- пересогласование проекта отвода земельного участка с соответствующими органами исполнительной власти, если изменению целевого назначения подлежит весь земельный участок.
Проект отвода земельного участка, целевое назначение которого изменяется, изготавливается государственной или другой землеустроительной организацией по заказу собственника земельного участка.
Условия и сроки изготовления проекта отвода земельного участка определяются договором между заказчиком и исполнителем работ.
Проект отвода земельного участка согласовывается или пересогласовывается со всеми компетентными органами, а также подлежит государственной землеустроительной экспертизе, после которой заказчик подает проектные материалы в соответствующий орган местного самоуправления для принятия решения.
Сельский, поселковый, городской совет рассматривает проектные материалы и принимает решение о смене целевого назначения земельного участка, который расположен в границах населенного пункта, кроме земель, указанных в п.11 рассматриваемого нами порядка.
Обратимся к пункту 11 порядка:
« Зміна цільового призначення особливо цінних земель, розташованих у межах населеного пункту, проводиться після погодження з Верховною Радою України за рішенням сільської, селищної, міської ради. Проектні матеріали на погодження до Верховної Ради України подаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною, Київською і Севастопольською міською радою.
Зміна цільового призначення особливо цінних земель, розташованих за межами населеного пункту, проводиться після погодження з Верховною Радою України за рішенням Кабінету Міністрів України. Проектні матеріали на погодження до Верховної Ради України подаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною держадміністрацією.»
Следовательно, пунктом 11 порядка определено, что смена целевого назначения особо ценных земель осуществляется после согласования с Верховным Советом Украины.
Если земельный участок находится вне границ населенного пункта, а смена целевого назначения связана с последующим использованием такого участка для сельскохозяйственных нужд, ведения лесного и водного хозяйства, строительства объектов, предназначенных для обслуживания членов территориальной громады района (школ, больниц и т.д.), то вопрос смены целевого назначения такого участка находится в компетенции районной государственной администрации.
Решение, принятое соответствующей администрацией или соответствующим органом местного самоуправления, о смене целевого назначения земельного участка, является основанием для оформления государственного акта на право собственности на земельный участок с измененным целевым назначением.
В случае принятия решения об отказе в смене целевого назначения земельного участка соответствующая администрация или соответствующий орган местного самоуправления в течении 15 дней письменно уведомляет об этом собственника земельного участка. Если собственник земельного участка не согласен с таким решением, он имеет право обжаловать его в предусмотренном законом судебном порядке.
Валентина Панасевич, заместитель генерального директора «АРХИТЕК-СЕРВИС»
Обсудить в форуме >>>
|
